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移动信息服务专项治理活动启动0

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来源: 作者: 2018-12-07 18:37:57

本刊 韩群

2006年4月29日,信息产业部正式启动“阳光·绿色络工程之移动信息服务专项治理活动”,这是信息产业部为践行胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观重要讲话精神,大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义思想道德建设,并结合正在开展的“大兴络文明之风”宣传教育活动,进一步扎实推进文明办、文明上活动,深入开展“阳光·绿色络工程”而组织的一项专项活动。

“十五”以来,移动信息服务的蓬勃发展为广大人民群众学习知识、获取信息、交流思想、开发潜能和休闲娱乐提供了极大的便利和更多的选择,移动信息服务已经成为促进国民经济和社会发展的重要力量,但随着移动信息服务业务的迅猛发展,问题也随之而来。通信、互联上各种违法和不良信息逐渐增多,信息内容安全问题日渐突出,特别是以淫秽色情为代表的不良信息不断“改头换面”地出现,严重败坏社会风气,影响青少年的健康成长和互联的健康发展,引起了社会各界的普遍关注。虽然不良短信和有害信息只是海量信息中很小的一部分,但其影响十分恶劣。

为了消除消费者对移动信息服务的误解,在去年组织移动不良信息自查自纠的基础上,信息产业部正式开展“移动信息服务专项治理活动”,目的是加强对无线互联站WAP、移动语音IVR等重点服务项目的管理,加强正面宣传和引导,发挥信誉管理、行业自律和社会监督的作用,建立健全移动不良信息治理机制和流程,研究建立长效管理机制,有效净化移动通信上的违法和不良信息内容。

继续推进“阳光·绿色络工程”

信息产业部作为互联行业主管部门,长期以来一直坚持“两手抓”,一手抓发展、一手抓管理,在加强行业管理、净化络环境方面系统地做了大量工作。为了在电信监管中切实贯彻落实“执政为民”的思想,引导和推动电信业向信息服务业大行业转型,进一步深化和统筹互联行业管理的各项工作,信息产业部结合2006年互联管理的各项工作,分阶段开展了内容丰富、形式多样的“阳光·绿色络工程”。本次开展的“移动信息服务专项治理活动”就是“阳光·绿色络工程”的重要一环,在信息产业部的统一领导下,“移动信息服务专项治理活动”作为“阳光·绿色络工程”的系列活动之一,将由电信管理局牵头,由中国互联协会和电信研究院配合实施。

在专项治理活动开展期间,各省市通信管理局将以规范和治理不良移动信息为切入点,通过建立移动信息内容抽测手段,监督、指导相关基础电信运营企业加强移动通信络接入和传输管理,切实承担起络运营商的信息安全保障,并要求移动信息服务经营者落实企业信息安全管理制,加强对所经营的移动信息服务业务的信息安全管理,同时还会组织开展行业自律,建立健全移动不良信息治理机制,有效净化移动通信上的违法和不良信息内容。信息产业部还将组织基础电信运营商和国内知名移动信息服务提供商以音乐、文学、报纸等新的应用形式,充分发挥作为新型媒体的作用,开展各种活动支持创造适合广大用户的科学、健康的信息内容。通过此次专项活动的开展,“阳光·绿色络工程”将得到扎实推进,政府“执政为民”的形象将进一步确立。

六项工作直击不良信息

“阳光·绿色络工程之移动信息服务专项治理活动”将围绕“实现企业自律意识增强、政府监管模式改进、社会反响好转三大改观,大兴移动信息服务的文明之风,构建健康、和谐的移动信息服务环境”这一目标开展,包括六项主要工作。(一)结合“阳光·绿色络工程”系列主题活动,以社会主义荣辱观教育为契机,突出移动信息服务治理工作特点,开展系列主题宣传活动。(二)根据移动不良信息现状和监管需要,健全运营商的专门投诉处理平台与报告制度,建立政府的举报和投诉监督平台,并定期向社会公示投诉处理情况。(三)建立移动信息服务企业联席会议制度,建立行业自律机制,倡导经营者提高信息安全意识,自发实施自我控制措施等自律行为。(四)针对社会反映移动不良信息问题较为严重的移动IVR语音服务,组织相关经营者、各省管局开展专项治理,并在专题调研基础上研究采取相应管理措施,对无线互联站WAP实施有效管理。(五)在细化移动信息服务业务管理相关规定期间,委托电信研究院开展广泛的社会调查活动。(六)细化相关管理规定,研究移动不良信息抽测机制,逐步建立长效机制。

本次专项治理活动的六项工作将在今后的工作中逐步展开,目标直指移动不良信息。其中,以社会主义荣辱观为契机的主题宣传活动将贯穿整个治理活动的始终,这对于整个活动的成败至关重要。而移动不良信息举报和投诉监督平台建立后,将营造政府、行业组织、企业和用户共同参与移动不良信息治理的良好氛围,并建立政府监督企业、用户监督政府的投诉与监督体系,提高监管的有效性。移动信息服务企业联席会议制度的建立可以在行业内形成内容健康向上的移动信息服务氛围,形成政府监管的合力。在活动开展期间,开展社会调查活动可以广泛征求社会各方面对移动信息监管和综合治理方式、方法的意见和建议,增强移动不良信息治理长效机制的适宜性和有效性,而长效机制一旦建立,将对移动不良信息形成持续打击,有效净化移动信息服务环境,使消费者能够放心、舒心使用。

四大运营商在行动

对于广大基础电信运营企业来说,此次专项治理活动是一个展示自我形象的大好时机。其实,早在此次活动开展之前,各大基础运营商就在移动信息服务与治理方面做了许多扎实的工作。以中国联通为例,针对用户反映强烈的传播不良信息和短信诈骗等问题,中国联通率先通过严格准入、完善内容管理、利用技术手段等5项措施,在全国范围治理不良信息。在治理垃圾短信方面,中国联通通过短信关键字过滤、发送频率调整、费用监控等方法进行短信内容监控,一旦发现不良信息,立即封闭号码。最近,中国联通还和SP签订了新版合同,加强了对SP的管理。中国移动也开展了专门的垃圾短信治理和信息服务治理活动,此外中国移动还举办了文学大赛,并创建了“文联”,倡导健康的短信文化。在移动运营商积极行动的同时,固运营商也针对移动不良信息进行了专项治理。中国通对SP实施属地化管理,并颁布了“SP监督管理办法”,对SP实施延时结算,并建立和完善了SP退出机制,同时还采取省市分公司自查和集团公司抽查相结合的方式加强对移动不良信息的管理。此外,中国电信也在移动不良信息治理方面进行了多项卓有成效的工作。在本次活动开展期间,各大运营商还将加强配合,互通信息,对违规SP进行联合打击。今后,SP在一家运营商违规,很可能在所有运营商内都被禁止接入,这将使违规SP无处容身,对根除移动不良信息具有重要意义。

“阳光绿色络工程之移动信息服务专项治理活动”的开展将有效净化移动通信上的违法和不良信息内容,对有效推动我国国民经济健康发展、构建社会主义和谐社会、促进社会主义精神文明建设、加快社会主义信息化建设、切实提高我国人民的生活质量及研究建立符合我国国情的无线互联业务管理机制具有重要意义,是件利国利民的好事。

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